镇政发〔2009〕110号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

为进一步推进我市研发机构（指引进国内外一流高校、科研院所的重点实验室和工程技术研究中心）和检测机构（含国检、质监系统的检验检测中心、重点实验室、认证机构）的建设，促进产业转型升级，引导新兴产业发展，加快“千百亿工程”的实施和大力发展创新型经济，结合我市实际，现提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高服务能力为核心，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，以发展创新型经济、产业转型升级提供强有力科技支撑为目标，加快研发机构和检测机构的建设，进一步增强我市自主创新能力和产业竞争力。

二、建设思路

为加快我市新兴产业发展和促进产业转型升级，按照统筹规划、突出重点，错位发展、差别竞争，立足当前、着眼长远的建设原则，坚持“建”与“引”并举，整合和集成各类资源，加快创建一批高水平的研发机构和检测机构，引进一批高校院所和检测中心、认证机构在镇设立分支机构，推进一批省级研发机构和检测机构晋档升级。实现开放服务、资源共享、人才集聚、成果辐射等功能，为我市跨越发展发挥重要作用。

三、工作目标

用三年左右时间，在提升我市优势产业的基础上，重点在新能源、新材料、生物技术及医药、电子信息和先进制造等新兴产业，新建30家左右研发机构和检测机构，其中，研发机构20家、检测机构10家（详见附表）。研发机构中新建16家、晋级4家；检测机构中新建6家、晋级4家。具体建设任务将根据我市新兴产业的发展，适时进行动态调整与完善。到2012年全市省以上研发机构和检测机构总数累计达50家以上。

四、主要任务

（一）新能源领域。光伏产业是我省重点培育和发展的新兴产业，我市已形成了较为完整的光伏产业链，其中，薄膜太阳能是我市的特色，为促进其做大做强，尽快启动并重点建设“江苏省薄膜太阳能电池、系统及设备检测中心”。智能电网是国内外新的投资方向，将为新能源、新技术、新材料的运用带来巨大的拉动作用，我市电力电器行业有较好的产业基础和技术条件，为加快我市智能电网相关技术的超前研究和新增长点的培育，跟踪国内外智能电网的发展，将重点建设“国家电力电器及智能电网产品质量监督检验中心”和“镇江——东南大学智能电网研究中心”等研发机构和检测机构。

（二）新材料领域。高温合金材料是国家重要的战略基础性材料，在我市已初显端倪。高性能纤维材料是先进的结构材料，在航空航天、交通、电力传输等领域市场广阔，将形成我市新的增长点。我市在新材料领域将建设5家研发机构和检测机构，重点启动建设“江苏省高性能合金材料研究院”、“国家级先进光电信息功能材料及器件国际联合研究中心”等研发机构和检测机构，推进“江苏省特种纤维及复合材料工程技术研究中心”晋升为国家级工程技术研究中心。

（三）生物技术及医药领域。根据现有基础，我市要在高效分离与纯化技术、超临界萃取技术、靶向技术、生产过程自动控制技术等进行研究与攻关，增强我市在生物技术领域的发展能力。在生物技术及医药领域将建设4家研发机构和检测机构，重点建设“镇江靶向药物研究院”，推进“江苏省农产品生物加工与分离工程技术研究中心”晋升为国家级工程技术研究中心。

（四）电子信息领域。电子信息产业是市场容量巨大的高新技术产业，而传感网是集计算机、通信、网络、智能计算、传感器、嵌入式系统、微电子等多个学科交叉的新兴产业，被称为全球未来的三大高科技产业，在电子信息领域将加强引导与培育。我市将建设5家研发机构，重点建设“镇江传感网研究院”、“南京大学——日本会津大学普适计算联合实验室镇江分中心”、“镇江——东南大学光电子及通讯研究中心”。

（五）先进制造领域。先进制造产业具有工业门类丰富、技术先导性强、产业关联度大等特点，是我市高新技术支柱产业。在先进制造领域我市将建设8家研发机构和检测机构，重点建设“船舶与海洋工程国家重点实验室镇江分中心”、“国家机动车辆灯具检测中心”、“快速成形与模具技术国家重点实验室镇江分中心”等。

（六）其它领域。为加快我市传统产业转型升级、促进特色产业的品牌化建设，将重点建设“国家食品添加剂及调味品检测中心”、“农产品（茶叶）质量安全研究中心镇江分中心”等一批研发机构和检测机构。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视研发机构和检测机构的建设，将其作为落实科学发展观的重要任务，作为产业结构转型升级和发展创新型经济的关键措施。市政府建立由分管市长挂帅、市各相关部门、驻镇单位组成的研发机构和检测机构建设联席会议制度，建立统一的协调管理机制，研究确定全市研发机构与检测机构建设的重大问题和重点任务。市发改、经贸、科技、外经、财政、国土、国检、质监等部门要各司其职，合力推进。联席会议办公室设在市科技局。

（二）严格目标考核。各地和有关部门要明确各项目建设的责任主体，抓好规划与方案的制定和实施，及时研究解决用地、投资、基础设施建设等方面的问题。建立由分管领导具体负责，明确责任主体和责任人的责任制。各级政府要把研发机构和检测机构的建设列入国民经济和社会发展年度计划，列入各地和有关部门科学发展考核评价体系进行考核。

（三）建立资源共享机制。各地、各相关部门要根据国内外新兴产业发展并结合我市优势产业，积极开展“招所引院”，采取灵活多样的共建模式，引进国内外知名的高校院所和检测机构、认证机构在我市设立分支机构。要统筹协调、统一布局、统筹项目建设。要积聚各类要素资源，整合条块、校地集成、政企联动、共建共享，形成“政府引导、多元化投入、市场化运行和开放共享”的管理机制。

（四）实行建设要素倾斜。资金、土地、水电气等建设要素要优先满足研发机构和检测机构建设的需求；对租用房的，其租金三年内给予不低于50%的财政补贴；对购买土地自建用房的，按工业用地出让价格供给。要进一步强化公共财政向公共服务平台建设倾斜的投入导向，整合各级财政相关资金，优先支持研发机构和检测机构建设。各级政府要设立科技服务平台建设资金，通过相关渠道统筹组成。对全市发展新兴产业有重大影响的，市政府将实行“一事一议”，加大扶持力度。

本意见由市科技局负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　  二○○九年十二月十日